Часто задаваемые вопросы | 38 ТУ по Иркутской области и Республике Бурятия

Вопрос: Когда необходимо погасить товаросопроводительный документ в ФГИС «Зерно».

Ответ: Согласно пункта 18 Правил оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в ФГИС «Зерно», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1721 (далее – Правила), после завершения товаропроизводителями перевозки и (или) приемки и (или) отгрузки партии зерна или партии продуктов переработки зерна, ввоза партии зерна или партии продуктов переработки зерна на территорию Российской Федерации или вывоза партии зерна или партии продуктов переработки зерна с территории Российской Федерации, а также реализации партии зерна или партии продуктов переработки зерна , оформленный в виде электронного документа в ФГИС «Зерно», подлежит погашению товаропроизводителем или уполномоченным им лицом.

— СДИЗ «Реализация» — после того, как реализация партии завершена (перешло право собственности).

— СДИЗ «Перевозка» — после того, как перевозка партии завершена.

— СДИЗ «Отгрузка» — после того, как отгрузка партии завершена.

— СДИЗ «Приёмка» — после того, как приёмка партии завершена.

Вопрос: Как правильно оформить (СДИЗ) во ФГИС «Зерно» при отгрузке партии зерна или продуктов переработки зерна на экспорт.

Ответ: В случае если отправка партии зерна или продуктов переработки зерна планируется через регион, отличный от региона формирования партии, сначала необходимо оформить СДИЗ на перевозку по территории Российской Федерации (регион отправки – это регион формирования партии) и только после этого – СДИЗ на вывоз с территории России. Пунктом отправления при этом в соответствии с подпунктом «г» пункта 13 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1721, необходимо указать приграничный регион (в котором расположен пункт пропуска), с территории которого будет происходить вывоз в страну назначения.

Вопрос: Требования к оформлению сопроводительных документов по идентификации зерна (СДИЗ) в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (ФГИС «Зерно»).

Ответ: Согласно ст. 18.1. Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне» товаропроизводитель при формировании каждой партии зерна и партии продуктов переработки зерна в целях их перевозки и (или) реализации, приемки или отгрузки самостоятельно на безвозмездной основе оформляет товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна.
Документ должен содержать сведения о потребительских свойствах партии зерна или партии продуктов переработки зерна и количестве, определяемом в единицах массы. Приемка и (или) отгрузка и (или) перевозка партии зерна по территории Российской Федерации, а также ввоз и вывоз с территории страны любым видом транспорта, реализация партии такого товара на территории Российской Федерации осуществляются при наличии товаросопроводительного документа (СДИЗ). Товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна оформляется в ФГИС «Зерно» в электронной форме, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.
Кроме того, в товаросопроводительных документах должна быть указана информация о декларации о соответствии зерна требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна», (ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»), так как зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия в форме декларирования соответствия (п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 7 ТР ТС 015/2011).

О вакцинации домашних животных против бешенства при их ввозе на территорию Евразийского экономического союза и (или) перемещении между Сторонами, а также по территории субъектов Российской Федерации

Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия в связи с многочисленными обращениями владельцев животных о вакцинации домашних животных против бешенства при их ввозе на территорию Евразийского экономического союза и (или) перемещении между Сторонами, а также по территории субъектов Российской Федерации, сообщает следующее:

К ввозу на территорию Российской Федерации не допускаются не вакцинированные против бешенства плотоядные животные, не достигшие возраста первичной вакцинации.

В соответствии с Едиными ветеринарными требованиями, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г №317, все плотоядные животные при ввозе (или вывозе) на территорию Евразийского экономического союза не позднее чем за 20 дней до отправки должны быть вакцинированы против бешенства, если они небыли привиты в течение последних 12 месяцев.

В соответствии с п. 4.11 Санитарных правил СП 3.1096-966. Ветеринарных правил ВП 13.31103-96 (утвержденных Госкомсанэпиднадзором России31.05.1996 № 11 и Минсельхозпродом России 18.06.1996 № 23) «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13 Бешенство», перевозка плотоядных животных по территории Российской Федерации разрешается при наличии ветеринарного свидетельства с отметкой о вакцинации против бешенства.

Почему мы должны извещать Россельхознадзор о прибытии подкарантинной продукции?

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» — граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантиной продукции обязаны извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов.

Чем определен порядок ввоза/вывоза/транзита cельскохозяйственных животных на таможенной территории Таможенного союза?

Порядок ввоза/вывоза/транзита сельскохозяйственных животных определен следующими нормативными документами:

– Решениями Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317; от 07.04.2011 № 607; 10.12.2013 № 294;

– приказом Минсельхоза России от 07.11.2011 № 404 «Административный регламент Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных»;

— приказом Минсельхоза России от 17.07.2014 № 281 «Об утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде»;

– требованиями согласованных ветеринарных сертификатов между ветеринарными службами стран-импортеров и Российской Федерации или Таможенного союза.

Почему введен запрет на ввоз ручной клади из Азербайджана, Узбекистана и Таджикистана? Предполагается ли отмена временных ограничений?

В момент введения временных ограничений на ввоз подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров из этих стран, частота встречаемости карантинных объектов в указанном виде подкарантинной продукции значительно превышала товарные партии. При исследовании подкарантинной продукции, ввозимой в ручной клади из указанных стран, Россельхознадзором систематически выявляются организмы, карантинные для Российской Федерации.

В связи с неблагоприятной фитосанитарной обстановкой в указанных странах и возможности ввоза в ручной клади пассажиров продукции, происхождением не только из перечисленных стран без проведения контроля уполномоченными в области карантина растений органами страны-отправителя, в настоящее время возможность отмены указанных ограничений не рассматривается.

Какие документы оформляются при вывозе животного за рубеж?

При вывозе животного за рубеж (в третьи страны) оформляется ветеринарный сертификат международного образца (форма 5а) и в случае необходимости ветеринарный сертификат страны-экспортера. Для этого владельцу животного необходимо представить:

– домашнее животное;

– ветеринарное свидетельство формы № 1 и/или международный ветеринарный паспорт с информацией о проведении необходимых обработок и вакцинаций в соответствии с требованиями страны-импортера. Эти требования могут меняться, поэтому владелец животного должен запросить их в соответствующем посольстве или непосредственно в стране въезда;

– разрешение Россельхознадзора при вывозе собак, кошек в количестве более 2 голов, а также других животных (попугаи, черепахи и др.) (требуется в обязательном порядке);

— без разрешения Россельхознадзора до 2 голов можно вывозить только лишь при наличии ветеринарных сопроводительных документов.

Где можно ознакомиться с перечнем сортов сельскохозяйственных растений, разрешенных к использованию на территории Российской Федерации?

Ознакомиться с перечнем сортов сельскохозяйственных растений, разрешенных к использованию на территории Российской Федерации можно в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию (далее – Госреестр).

В электронном виде Госреестр размещен на официальном сайте ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» — www.gossort.com

Где происходит оформление ветеринарных сопроводительных документов домашних животных, вывозимых за рубеж воздушным транспортом?

Оформление домашних животных, вывозимых за рубеж воздушным транспортом, осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, на пограничных контрольных ветеринарных пунктах (ПКВП) в международных аэропортах авиационного воздушного узла.

В чем отличия карантинного сертификата от фитосанитарного?

Фитосанитарный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, экспортируемую за пределы территории Российской Федерации. Карантинный сертификат выдается на продукцию, перевозимую внутри страны.

Какими документами определена процедура вывоза/вывоза (кошек и собак)?

Процедура ввоза/вывоза домашних животных (кошек и собак) определена следующими нормативными документами:

– Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317;

– приказом Минсельхоза России от 07.11.2011 № 404 «Административный регламент Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных»;

– приказом Минсельхоза России от 17.07.2014 № 281 «Об утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде».

Где можно подтвердить соответствие посевных и сортовых качеств семян требованиям нормативных документов?

Подтвердить соответствие посевных и сортовых качеств семенного и посадочного материала в Российской Федерации можно в следующих системах добровольной сертификации:

Система добровольной сертификации семян сельскохозяйственных растений «СемСтандарт» (ФГБУ «Центр оценки качества зерна»);

Система добровольной сертификации «Россельхозцентр» (ФГБУ «Россельхозцентр»).

Получить сертификат соответствия можно в любой из указанных систем.

На какую продукцию необходимо оформлять фитосанитарный сертификат, а на какую не надо?

Фитосанитарный сертификат выдается на продукцию, включенную в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе евразийского экономического союза и таможенной территории евразийского экономического союза, увтвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318 «Об обеспечении карантина растений в евразийском экономическом союзе».

Когда государственные ветеринарные службы субъектов Российской Федерации перейдут на электронную ветеринарную сертификацию?

С 1 января 2018 года подконтрольный ветеринарному надзору товар будет сертифицироваться только в электронном виде в федеральной государственной информационной системе «Меркурий». Доступ к этой программе предоставляется Россельхознадзором всем пользователям на безвозмездной основе через Интернет.

Какие документы необходимы для реализации партий семян и посадочного материала сельскохозяйственных растений на территории Российской Федерации?

Статьей 31 Федерального закона от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве» установлено, что реализация и транспортировка партий семян осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области семеноводства.

Реализации семян и посадочного материала на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с п. 2.1. Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 18.10.1999 № 707 (зарегистрирован Минюстом России 20.01.2000 № 2059), которым установлено, что реализация семян осуществляется при наличии документа, удостоверяющего их сортовые и посевные качества, и фитосанитарного сертификата. Документом, удостоверяющим сортовые и посевные качества семян, является Сертификат Соответствия или отдельно акт апробации и протокол испытаний. Семена, реализуемые оптовыми партиями для розничной торговли, сопровождаются свидетельством на семена.

Об опасных карантинных сорняках

Часто слышу, что в семенах обнаруживают повилику и амброзию? Сколько случаев выявления данных карантинных организмов зарегистрировано с начала года, в каких магазинах?

По данным испытательной лаборатории Иркутского филиала «ВНИИКР», в 2016 году на проверку поступали семена от ООО «Лента» дважды, и в обеих партиях выявляли амброзию полыннолистную в семенах укропа сорта «Узоры» и «Грибовский». В прошлом, 2015 году в семенах при лабораторной проверке неоднократно выявлялись семена повилики.

О системе менеджмента безопасности пищевой продукции, основанной на принципах ХАССП

Техническим регламентом ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» было принято , что на предприятиях пищевой промышленности с 15 февраля 2015 года обязательно внедрение Системы менеджмента безопасности пищевой продукции, основанной на принципах ХАССП (Анализ опасностей и критические контрольные точки), призванной хоть в какой-то мере повысить качество и безопасность того, что мы едим. Насколько мне известно, что контроль за внедрением ХАССП должна осуществлять ваша служба. На настоящий период в нашей области работа по внедрению ХАССП ведется слабо. Когда все-таки наши предприятия будут внедрять систему ХАССП?

1. Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим Техническим регламентом и (или) Техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
2. При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP — Hazard Analysis and Critical Control Points).
Управление Россельхознадзора проверяет наличие ХАССП на предприятиях при плановых проверках и обследованиях для включения их в Реестр предприятий третьих стран и Таможенного союза.
АгроХолдинг «Саянский бройлер» занимается экспортом своей продукции, они в первую очередь начали внедрять ХАССП.

О некачественной продукции

Что делать, если по документам у продавца все отлично, а на деле товар некачественный?

В случае приобретения продукции, в качестве которой у вас возникли сомнения, можно обратиться в любую аккредитованную лабораторию для подтверждения ее качества и безопасности. При этом необходимо сохранять товарный чек и упаковку товара для того, чтобы в последующем обратиться в Управление Россельхознадзора с жалобой на некачественный товар.

Изменение в законодательстве в случае невозможности проведения проверки

С 1 января 2017 года вступили в законную силу изменения в ст. 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля» от 26 декабря 2008г. № 294.

Статью 12 дополнили частью 7, из которой следует, что в случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого лица или его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого лица или его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственного надзора составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

В этом случае орган государственного надзора в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого лица плановой или внеплановой выездной проверки без внесения в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления проверяемого лица.

О проведении административных обследований объектов земельных отношений

В 2015 году у государственных инспекторов Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия появился новый инструмент для повышения эффективности государственного земельного надзора – административное обследование объектов земельных отношений.

Первой и главной особенностью административного обследования является то, что данный вид надзорных мероприятий осуществляется государственными инспекторами Управления без взаимодействия с правообладателями объектов земельных отношений и доступа указанных должностных лиц на обследуемые объекты земельных отношений.

При этом административное обследование может быть осуществлено в отношении земельных участков, принадлежащих как гражданам, так и юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Согласование в органах прокуратуры административного обследования, организуемого в отношении земельного участка юридического лица или индивидуального предпринимателя, не требуется. Это вторая особенность административного обследования.

Административное обследование является сбором и анализом информации, сведений из официальных информационных источников, а также при административном обследовании проводится визуальный осмотр земельного участка с внешней стороны его границ.

По результатам анализа всех полученных в рамках административного обследования сведений государственный инспектор должен сделать вывод о наличии или отсутствии признаков нарушения земельного законодательства, допущенных при использовании конкретного земельного участка.

В случае выявления по итогам проведения административного обследования объектов земельных отношений признаков нарушений земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, результаты такого обследования оформляются актом административного обследования объекта земельных отношений. При отсутствии по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений земельного законодательства результаты такого обследования оформляются заключением.

Если же в результате административного обследования были выявлены признаки нарушений земельного законодательства, то Управлением в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 71.1 Земельного кодекса РФ организуется проведение внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении лица, использующего земельный участок с признаками нарушений.

Практика деятельности Управления с внедрением процедуры административного обследования существенным образом повысила качество информационного наполнения сведений о состоянии земельных участков сельскохозяйственного назначения, что позволило формировать планы на следующий год с учетом риск-ориентированного подхода, а также оперативно реагировать на поступающие в Управление обращения о возможных нарушениях земельного законодательства.

О регистрации во ФГИС "Меркурий"

Регистрация в информационной системе «Меркурий»

На территории Иркутска регистрация в ФГИС «Меркурий» осуществляется Службой ветеринарии Иркутской области по всем вопросам обращаться по адресу: Красноказачья 10, тел: (3952) 252-369. В городе Улан-Удэ – Улан-Удэнской городской станцией по борьбе с болезнями животных по адресу ул. Зои Космодемьянской, 12 тел: + 7 (3012) 43-79-71.

Также можно пройти регистрацию самостоятельно при наличии электронной подписи через публичную форму в программе ИС «Цербер», после регистрации обратиться в службу ветеринарии/городскую станцию по борьбе с болезнями животных для подтверждения площадки.