Изменения в законодательстве в области семеноводства сельскохозяйственных растений

Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия обращает внимание, что с 1 сентября 2023 года вступает в силу принятый 30 декабря 2021 года Федеральный закон № 454-ФЗ «О семеноводстве».

Положения Закона регулируют отношения в области производства, хранения, транспортировки, реализации семян сельскохозяйственных растений, их использования, правил документирования, а также — ввоз и вывоз семян. Его требования не распространяются на использование семян физлицами для собственных нужд.

Запрещается использовать при производстве семян сельскохозяйственных растений семена, зараженные и (или) засоренные карантинными объектами.

Запрещается использовать при производстве семян сельскохозяйственных растений семена сельскохозяйственных растений, содержащие генно-инженерно-модифицированные организмы, за исключением посева (посадки) таких семян для проведения экспертиз и научных исследований. В случае выявления генно-инженерно-модифицированных организмов собственник или владелец посевов (посадок) или семян сельскохозяйственных растений либо лица, установившие в результате проведенных лабораторных исследований наличие генно-инженерно-модифицированных организмов, обязаны в течение трех дней уведомить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Также, установлены категории посадочного материала плодовых, ягодных растений и винограда в зависимости от способов получения посадочного материала.

Предназначенные для производства семян, воспроизводства сельскохозяйственных растений, реализации семена сельскохозяйственных растений, роды и виды которых входят в перечень родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, допускаются к обороту на территории Российской Федерации только при наличии документов о показателях сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений и при условии включения в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Кроме того, устанавливаются особенности формирования и ведения Государственного реестра сортов и гибридов с/х растений, допущенных к использованию, создания и эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области семеноводства и доступа к информации, информационным ресурсам и информационным системам в области семеноводства. Для включения в Госреестр предусматривается проведение испытаний и оценки сортов и гибридов с/х растений. Каждый сорт и гибрид, при регистрации будет получать генетический паспорт. Это документ, созданный на основе молекулярно-генетического анализа семян, оформляется только при отсутствии в стандартном образце семян сельскохозяйственного растения генно-инженерно-модифицированных организмов и станет обязательным для оформления с 1 сентября 2025 года.

Федеральным законом предусмотрено создание Федеральной государственной информационной системы в области семеноводства сельскохозяйственных растений, цель которой обеспечение прослеживаемости оборота семян. Ее оператором станет Минсельхоз. Производители семян должны будут в обязательном порядке представлять в нее информацию с 1 сентября 2024 года.

Импортерам семенного материала необходимо обратить внимание, что ввоз в Россию семян допускается в случае, если на указанные семена оформлены документы, содержащие сведения о показателях сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений и семена соответствуют установленным требованиям Российской Федерации.

При ввозе в Российскую Федерацию семян сельскохозяйственных растений документы стран-поставщиков признаются при условии проведения российской стороной предварительного аудита иностранных лабораторий.

Законом предусмотрено введение временных ограничений на ввоз семян и установление дополнительных требований к показателям сортовых и посевных качеств ввозимых семян. Такие решения принимаются в случае наличия информации о производстве на территории иностранного государства ГМО-сельхозрастений, представляющих угрозу биологической безопасности России, или систематического обнаружения несоответствия ввозимых семян закону.

В отношении семян сельскохозяйственных растений в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, на складах временного хранения или местах полного таможенного оформления осуществляется федеральный государственный контроль (надзора) в области семеноводства, по результатам которого принимается решение с учетом системы управления рисками.

При осуществлении государственного контроля оценивается соответствие ввозимых семян требованиям к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, проводится отбор проб (образцов) ввозимых семян для проведения испытаний или экспертиз, в том числе на наличие в ввозимых семенах генно-инженерно-модифицированных организмов.

При ввозе семян на таможенную территорию Евразийского экономического союза перевозчик или лицо, действующее от его имени (перевозчик), представляет таможенному органу одновременно с документами, предусмотренными Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, содержащие сведения о показателях сортовых и посевных (посадочных) качеств ввозимых семян, за исключением семян сельскохозяйственных растений, предназначенных к использованию исключительно для проведения экспертиз и научно-исследовательских работ; документы, содержащие сведения о химических или биологических препаратах, пестицидах, которыми обработаны ввозимые семена (в случае ввоза семян, обработанных химическими или биологическими препаратами, пестицидами); копию контракта (договора) на поставку семян сельскохозяйственных растений для проведения экспертиз или научно-исследовательских работ или для использования в образовательных целях, предусматривающего их ввоз на территорию Российской Федерации (при наличии такого контракта (договора).

С 1 сентября 2024 года дополнительно представляется выписка из федеральной государственной информационной системы в области семеноводства сельскохозяйственных растений о подтверждении целевого назначения ввозимых семян; а с 1 сентября 2025 года – генетические паспорта на сорта или гибриды ввозимых семян.

Испытания или экспертиза проб (образцов) ввозимых семян проводятся аккредитованными в национальной системе аккредитации лабораториями (по выбору заявителя).
В случае несоответствия партий семян требованиям Российской Федерации; введения временных ограничения на ввоз семян в Российскую Федерацию, или установления факта фальсификации контрольный орган может принимать решение о запрете ввоза таких семян.
Всем заинтересованным лицам необходимо обратить внимание – чтобы закон заработал в полную силу Правительством и Минсельхозом разработано и принято порядка 30 подзаконных нормативных актов.