Предварительные итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия в 2025 году

Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия в 2025 году проведено более 15 тыс. контрольно-надзорных мероприятий (КНМ), около 80 тыс. в рамках постоянного контроля, а также 47,2 тыс. профилактических визитов и консультирований.

В сфере федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) проведено 85 проверок: 21 плановая и 64 внеплановые. Они коснулись юридических лиц и ИП, занимающихся содержанием, разведением сельскохозяйственных животных, а также хранением и реализацией животноводческой продукции. Результатом проверок стало составление 235 протоколов об административных правонарушениях и выдача 54 предписаний.

При использовании компонента ВетИС «Меркурий» для контроля за оборотом продукции животного происхождения выявлено 656 тысяч электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД), оформленных с нарушениями или непогашенных в установленные сроки. Инспекторами управления направлено более 2760 предостережений, а через систему «ВетИС. Паспорт» выдано 28 предупреждений.

В 2025 году отмечена положительная динамика в борьбе с «фантомными» площадками. В ходе выездных обследований и мониторинга ФГИС «Меркурий» на территории области зафиксировано всего 3 случая, что на 8 меньше по сравнению с 2024 годом. По результатам проверок такие площадки были исключены из компонента ВетИС «Цербер», аннулирована регистрация уполномоченных лиц. Информация для аннулирования производственных сертификатов и исходящих транспортных эВСД направлена в ФГБУ «ВНИИЗЖ» г. Владимир. Также сведения переданы в УФНС по Иркутской области для принятия мер.

Снижение числа выявленных «фантомных» площадок стало результатом совместной работы Россельхознадзора со специалистами государственной ветеринарной службы, направленной на подтверждение площадок и их регистрацию только после фактического выезда на место осуществления деятельности хозяйствующим субъектом.

В рамках КНМ без взаимодействия с контролируемыми лицами проверена работа 802 социально значимых учреждений, где выявлено 205 нарушений. В рамках Государственного задания в социальных организациях Иркутской области в рамках государственного пищевого мониторинга было отобрано 37 проб продукции животного происхождения. По результатам исследований 3 пробы не соответствовали требованиям технических регламентов ЕАЭС по показателям безопасности и качества. Приняты меры по изъятию продукции из оборота и приостановке деклараций о соответствии.

Также проверено 1285 точек общественного питания, в 390 из которых обнаружены нарушения ветеринарного законодательства. Юридические и должностные лица привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством.

В рамках пищевого мониторинга в подведомственных учреждениях ФГБУ «ВНИИЗЖ», ФГБУ «ВГНКИ», ФГБУ «НЦБРП» исследовано около 300 проб продукции. По результатам исследований 35 проб оказались опасными для жизни и здоровья людей. На основании полученных данных Управление прекратило действие 29 деклараций о соответствии.

Эпизоотический мониторинг в 2025 году включал отбор 2,8 тысячи проб сыворотки крови и биоматериалов животных и птиц. Проведено почти 7,6 тысячи исследований, в ходе которых выявлено 126 положительных результатов. Особо опасных заболеваний на территории двух подконтрольных субъектов не обнаружено.

При импорте, экспорте, транзите и внутрироссийских перевозках досмотрено свыше 234 тысяч тонн подконтрольных грузов, включая 172 миллиона куриных яиц. За пределы РФ проконтролирована отправка более 35 тысяч тонн рыбной, молочной, мясной продукции, кормов и сырья животного происхождения.

В сфере федерального государственного контроля (надзора) за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения на территории Бурятии и Иркутской области фармацевтическую деятельность осуществлял 141 лицензиат. За текущий год надзорным ведомством выдано 14 новых лицензий, а также проведено около 3,7 тысячи профилактических мероприятий.

С целью пресечения незаконной рекламы ветеринарных препаратов Управление проверило более 538 интернет-сайтов. В результате выявлена и заблокирована Роскомнадзором информация о незаконной торговле ветеринарными препаратами на более чем 20 ресурсах.

В области содержания и использования животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах и нерпинариях проведено 124 профилактических мероприятия. Дополнительно организовано 15 мероприятий без непосредственного взаимодействия с контролируемыми лицами, по итогам которых вынесено 10 предостережений.

В ходе внеплановой проверки одного из зоопарков в Улан-Удэ, расположенного в торговом центре, юридическое лицо было привлечено к ответственности. За организацию выставки с нарушением требований законодательства о лицензировании и ответственном обращении с животными назначен штраф в размере 100 тысяч рублей.

В 2025 году Управление активно сотрудничало с МВД и региональными ветеринарными службами в рамках организации работы по пресечению незаконного перемещения животных и продукции животноводства. На временных постах в Иркутской области и Республике Бурятия было досмотрено 29 147 автотранспортных средств. В результате пресечено перемещение 4 194 голов сельскохозяйственных животных, задержано 35 тонн мясной продукции, 350 тонн кормов и 7,5 тонн рыбной продукции.

Ветеринарные инспектора Управления на регулярной основе участвуют в работе межведомственных комиссий. Это позволяет оперативно информировать все уровни власти и принимать своевременные региональные решения, направленные на обеспечение эпизоотической и продовольственной безопасности.

При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) проведено 3643 КНМ, в рамках которых обследовано более 128 тыс. га земель сельхозназначения. Выявлено 49,1 тыс. га сельхозугодий, которые не используются, зарастают сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

По результатам выданных предписаний и объявленным предостережениям в сельскохозяйственный оборот вовлечено более 23 тыс. га ранее неиспользуемых земель.

По материалам Управления судами приняты решения  о принудительном изъятии 19 земельных участков общей площадью 125,7 га, не используемых собственниками по назначению более 3 лет.

В 2025 году пресечена незаконная добыча песчано-гравийной смеси на площади 40 га. За самовольное снятие плодородного слоя почвы повлекшего за собой деградацию и порчу почв сельхозназначения и причинение вреда окружающей среде на 4 земельных участках, к административной ответственности привлечены собственники участков с назначением штрафов на сумму 800 тыс. руб. К лицам, допустившим нарушения, предъявлены претензии о возмещении вреда почвам на сумму более 589 млн. руб.

Особое внимание Правительствами регионов и Управлением уделяется ликвидации свалок на землях сельхозназначения. В 2025 году выявлено 12 свалок на площади 1,26 га. В результате принятых мер ликвидировано 11 свалок и дополнительно 49 свалок выявленных ранее в 2020-2024 годах на общей площади 55 га.

В рамках координации государственного земельного надзора  и муниципального земельного контроля с целью исключения дублирования КНМ, а также по вопросам предоставления в Управление отчетов по итогам муниципального земельного контроля проведено 26 совещаний с представителями органов местного самоуправления по вопросам выдачи предписаний по результатам проведения КНМ без взаимодействия  и 5 практических обучающих семинаров с выездом на земельные участки.

В целях выявления нарушений активно использовались беспилотные летательные аппараты (БПЛА), которыми было обследовано 12,2 тыс. га земель, и было выявлено зарастание земель сельхозназначения на площади 3,1 тыс. га. Всего с использованием БПЛА проведено 259 КНМ, выявлено 201 нарушение, объявлено 233 предостережения,  выдано 28 предписаний.

Активно внедрялось мобильное приложение «Инспектор», используемое для проведения проверок, профилактических визитов и консультирований. Это ускорило взаимодействие с хозяйствующими субъектами и повысило прозрачность надзорных процедур.

В сфере федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений проведено 190 выездных обследований торговых точек реализации семян, 150 наблюдений за соблюдением обязательных требований, из них 137 наблюдений на основании данных, содержащихся во ФГИС «Семеноводство», и 20 профилактических визитов с использованием МП «Инспектор».

Проконтролировано более 6 тыс. партий семян сельскохозяйственных растений и 278 партий посадочного материала (саженцы). По выявленным при проведении мероприятий без взаимодействия признакам правонарушений хозяйствующим субъектам направлено более 288 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

По материалам направленным в прокуратуры Иркутской области и Республики Бурятия возбуждены административные производства и вынесены постановления о привлечении к административной ответственности 14 контролируемых лиц.

В рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами проведено 653 КНМ. С начала года выдано 391 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, включая случаи отсутствия обязательной регистрации во ФГИС «Сатурн» либо отсутствия в системе информации об обороте пестицидов и агрохимикатов.

Отобрано более 278 проб растительной продукции и почвы на выявление остаточного количества пестицидов и агрохимикатов, из которых 49 оказались с положительным результатом.

По установленным фактам выдано 53 предписания об устранении нарушений, возбуждено 98 административных дел и вынесены постановления о назначении административных наказаний в виде штрафов на сумму 191 тыс. рублей.

В ходе федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 539 КНМ. Проконтролировано более 345 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки.

По результатам мониторинга информационной системы ФГИС «Зерно» в области обеспечения качества и безопасности зерна проведено 317 КНМ, из них: 40 нарушений связанных с внесением в ФГИС «Зерно» некорректных  сведений о потребительских свойствах на партию зерна при хранении; 277 нарушения выявлено при оформлении СДИЗ (внесены недостоверные сведения о декларации о соответствии).

С помощью ФГИС «Зерно», ФГИС Росаккредитации и ФГИС «Сатурн» выявлены факты недостоверного декларирования. Отозвано действие 221 декларации о соответствии, выданных на кормовое и продовольственное зерно общим весом 271 тыс. тонн. Основные нарушения, допущенные товаропроизводителями при декларировании зерна: отсутствие необходимых исследований на показатели безопасности, предусмотренные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности зерна», исследования не всей партии зерна в рамках декларирования, а также отсутствие исследований на предельно допустимое содержание пестицидов, не установлен срок действия декларации о соответствии. Хозяйствующим субъектам объявлено 222 предостережения.

На протяжении 2025 года Управлением направлялись памятки хозяйствующим субъектам о необходимости соблюдения действующего законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна. Проводились мероприятия, совещания направленные на ознакомление с действующим законодательством, а также в целях обучения хозяйствующих субъектов. Совещания проводились совместно с Иркутским филиалом ФГБУ «ВНИИЗЖ» для минимизации нарушений и разъяснения порядка оформления необходимых документов, как на внутреннем, так и на внешнем рынке при экспорте партий зерна и продуктов его переработки.

В сфере федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) проведено 4 КНМ по согласованию с органами прокуратуры при выявлении индикатора риска нарушения обязательных требований, а также более 6 тыс. мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом. Кроме того, осуществлено свыше 25 тыс. профилактических мероприятий, направленных на предотвращение нарушений законодательства РФ в сфере карантина растений.

С целью пресечения нарушений, которые ставят под угрозу фитосанитарное благополучие лесов, подготовлено 11 исковых заявлений в суды общей юрисдикции по понуждению к совершению действий: оформлению карантинных сертификатов при вывозе лесопродукции из карантинных фитосанитарных зон, 6 из них рассмотрены и удовлетворены судом.

Впервые в рамках федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) при проведении КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом применены БЛПА. Выявлены 4 нарушения законодательства в сфере карантина растений, организациям вынесены предостережения.

На территории двух субъектов осуществлен контроль 7,1 млн куб. м лесоматериалов, из которых 5,24 млн куб. м сертифицированы с целью экспорта. При оказании государственной услуги оформлено 86 тыс. фитосанитарных и 69 тыс. карантинных сертификатов.

Древесина из Приангарья направляется в 18 стран мира. На долю Китая, который является крупнейшим рынком сбыта, приходится 75%, порядка 20% лесоматериалов экспортируется в страны ближнего зарубежья (Узбекистан и Таджикистан). Из Республики Бурятия древесина экспортируется в такие страны как Китай (97%), Монголия (3%) и Казахстан (0,1%).

Также при экспорте проконтролировано 183 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки. С территории Приангарья основная часть зерновой продукции отгружается в Китай – 93%, остальные 7% распределяются в Монголию, Казахстан и Беларусь. С территории Бурятии в Китай направляется 78%, в Монголию – 23%. В структуре экспорта зерновых, зернобобовых и технических культур преобладают рапс – 40%, овёс – 23%, горох – 19%,  лён, ячмень, пшеница – по 3%; из продуктов переработки зерна лидирует жмых, отруби. Также надзорным ведомством проконтролирован экспорт в Китай 86,4 тыс. тонн растительного масла.

При внутрироссийских перевозках проконтролировано 1,5 млн. куб. м лесоматериалов. Лес из Приангарья направлялся в 73 региона РФ, среди которых Республики Бурятия и Саха (Якутия), Приморский и Краснодарский края, многие другие. Из Республики Бурятия лесопродукция отгружается в 25 регионов РФ: Забайкальский край, Приморский и Хабаровский края, Амурская область и др. Также при внутрироссийских перевозках проконтролировано 38,45 тыс. тонн зерновой продукции.

В ходе исследований, проведённых Иркутским филиалом ФГБУ «ВНИИЗЖ», в отобранных пробах выявлено 19 видов карантинных вредных объектов. Всего на территории двух субъектов зафиксировано выявление карантинных объектов в 4,9 тыс. случаев, в том числе 2,7 тыс. случаев обнаружений зафиксированы при осуществлении мероприятий в рамках мониторинга фитосанитарного состояния подконтрольной территории.

В рамках мониторинга фитосанитарного состояния территории в 2025 году упразднены 24 карантинные фитосанитарные зоны на площади более 34,9 тыс. га по большому черному еловому усачу, малому черному еловый усачу, западному цветочному (калифорнийскому) трипсу, золотистой картофельной нематоде и повилике. Установлено 28 карантинных фитосанитарных зон на площади 9 457 тыс. га по малому черному еловому усачу, сибирскому шелкопряду, уссурийскому полиграфу, азиатскому подвиду непарного шелкопряда, золотистой картофельной нематоде, паслену трехцветковому, повилике.